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关于构建市民学习圈 大力推进终身教育工作的若干意见

发布日期:2016年07月31日
《若干意见》所指的市民“学习圈”是指一定区域范围内,由各类学习资源、学习活动、学习社团、学习参与者有机构成,学习活动丰富多样,学习形式灵活便捷,能满足市民多种学习需求的的“学习社区”。 
  《若干意见》的核心内容,可概括为“2四”、“3三”、“2一”,即:坚持“四个原则”,推出“四项措施”;组建“三个资源库”,实现“三个整合”,重点关注“三类群体”;建成“一个平台”,实现“一个目标”。 
  “四个原则”: 
  ——公益为主。政府主导,增加社区教育公共产品供给。 
  ——需求导向。根据需求开发设计社区教育项目。 
  ——资源整合。多层次整合教育资源,实现全市教育资源效益最大化。 
  ——方式优化。顺应“互联网+”发展趋势,实现线上线下一体化。 
  “四项措施”: 
  ——加强领导。政府主导、教育牵头、部门分工、社会参与。市级建立市民学习圈建设工作联席会议制度,办公室设在市教育局。各区(县、市)、乡镇(街道)要结合原有的社区教育领导机构,建立学习圈建设工作领导小组。 
  ——强化保障。落实市委〔2011〕)1号“各区、县(市)要按照不少于万分之0.5的比例配备专职社区教育工作者”的要求。 
  市财政要为学习圈建设提供财政保障,根据需要安排专项经费。各区按常住人口数不少于人均4元标准安排社区教育培训经费,各县(市)应当按常住人口数不少于人均2元标准安排社区教育经费,并根据社区教育事业发展需要,逐步提高人均社区教育经费标准。各街道(乡镇)要安排一定的社区教育经费,用于学习圈建设。 
  ——加强考核。学习圈建设纳入市政府对区(县、市)的考核。 
  ——加大宣传。各级政府要发挥新闻媒体舆论导向作用,把构建市民学习圈,推进终身教育工作作为宣传工作的重要内容。 
  “三个整合”: 
  ——整合市、区(县、市)、街道(乡镇)、社区(村)四级社区教育学校资源。 
  ——整合教育系统各级各类学校资源。中小学校、幼儿园要积极参与社区教育,单独或联合举办面向社区居民的讲座和活动。每年11月第三周的周五,为全市公办中小学校、幼儿园(含普惠性民办幼儿园)社区教育开放日。 
  ——整合其他部门教育资源,实现全市教育资源效益最大化。 
  “三个资源库”: 
  ——师资库。建立市、区(县、市)、街道(乡镇)社区教育三级师资库,实现全市社区教育院校三级共建共享。鼓励到四级社区教育院校、老年学校等兼职。 
  ——场地库。建立区(县、市)、街道(乡镇)社区教育场地资源库。乡镇(街道)要协调、整合本区域内的教育场地,免费提供给社区教育院校举办公益性的培训和讲座,免费提供给学习型社团开展各类娱乐、休闲、健身活动。 
  ——课程库。建立市、区(县、市)、街道(乡镇)三级终身教育优秀课程征集、购买、录用机制;鼓励企事业单位、民办培训机构、专业人士提供优秀课程。 
  “三类群体”: 
  ——重点关注老年人群教育服务。 
  ——重点关注青少年校外教育。 
  ——重点关注新型农民教育服务。 
  “一个平台”: 
  建好杭州市民数字化学习服务平台。要通过征集新创一批,整理改造一批,买断移植一批等途径,组建全市终身学习资源库,上线一大批以微课、专题讲座、系列讲座、情景活动为表现形式的市民学习视频课件。建好全市终身学习电子地图,通过智能移动媒介,推动线上搜索、移动终端学习和线上线下一体化学习,实现市民终身学习便捷化、个性化和信息化。充分开发延伸市民卡相关功能。利用市民卡“城市生活服务”平台发布学习活动信息、生活知识和微课程;开通市民卡社区学习学时记载功能,记录学习者学习报名、培训考勤、线上学习学时等具体信息,形成市民社区学习电子档案,进而建立学分银行。利用“华数电视”点播、播放功能,适时推出市民学习课程。 
  “一个目标”: 
  到2020年,完成市、区(县、市)、街道(乡镇)、社区(村)四级市民学习圈的构建,重点建设“街道(乡镇)30分钟市民学习圈”,建成50个市级示范性“街道(乡镇)市民学习圈”。

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